美國真要與歐盟開打貿易戰了

時間:2019年10月12日 10:32:20 中財網
  10月2日,美國政府宣布將對75億美元的歐盟輸美商品加征關稅,以示對歐盟向空客公司提供補貼的懲罰。美國對歐盟向空客提供補貼一事的官司在世貿組織已打了15年,當接到世貿組織關于美國勝訴的判決后,特朗普聲稱為“美國的重大勝利”,當即做出這一決定。這次好像是要動真格了。

  對空客飛機加征的關稅不含飛機零配件,原因是波音飛機離不開空客生產的配件。設在美國亞拉巴馬州的空客工廠不會停產。

  根據美國貿易代表辦公室提供的清單,美國將從10月18日起分別對歐盟飛機及零配件和對來自歐盟的其他工業品及農產品加征10%和25%的關稅,其中包括法國的葡萄酒,意大利的奶酪和蘇格蘭的威士忌。還有法德西三國的橄欖,歐盟所有成員國的豬肉產品,德國的咖啡,英國制造的毛制衣物。令人意外的是,意大利葡萄酒不包括在內。

  遭受美國關稅制裁的重點歐盟國家是法德西英4國。根據美國貿易代表辦公室的解釋,“4國是歐盟對空客非法補貼的源頭”,“我們希望通過與歐盟的談判,解決美國的就業問題”。正處于脫歐“極度困難階段”的英國,本希望能夠逃過一劫,結果卻仍是“在劫難逃”。

  在美國宣布決定前,歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫提出警告:“歐盟除針鋒相對外別無選擇。”同時重申“尋求公平解決沖突的意愿”。特朗普則要求與歐盟達成全面雙邊貿易協議,壓歐盟對美全面開放市場,威脅說若在11月13日前達不成協議,應對來自歐盟的汽車及零配件加征關稅。特朗普提出加征關稅的農產品主要針對法國,汽車及零配件的目標則是德國。

  空客公司董事長紀堯姆·福利呼吁在雙方政府部門的推動下與波音談判,波音回稱希望避免貿易戰,達美航空公司認為“將嚴重損害美國數百萬就業者和旅客的利益”。

  波音和空客的爭斗并非自今日始。兩個航空業巨頭的競爭一直在進行。美歐1992年曾就有關對航空業進行補貼一事達成協議,美國2004年宣布協議無效,指控英法德西對空客進行非法補貼,歐盟反訴美國對波音進行數十億美元的補貼。雙方在世貿組織的官司已進行了15年,互有輸贏。你來我往,不斷地上訴與反訴。這次亦如是。世貿組織在做出對美國有利的裁決后,同時暗示歐盟也可以就美國政府對波音補貼一事做出相應反擊。

  在德英西3方尚在遲疑之際,法國已做出了激烈反應。法國財長勒梅爾指出,若美國對歐盟產品強行加征關稅,將會“犯下經濟與政治錯誤”,歐盟必定堅定回應美國制裁,同時希望“在中國發展航空工業之際”,呼吁與美國達成諒解,使局勢降溫。法國政府發言人恩迪埃女士對媒體表示,“首先要從歐盟層面考慮此事,雖然目前尚處于美國威脅階段,如何應對不能透露,但法國肯定會采取反擊措施。法國數月前已告誡美國,友好磋商要比貿易沖突好。美國不采取溫和立場,歐盟不會聽之任之。”“10天時間將會發生很多事情。”

  歐盟對美國發動全球性貿易戰情況極度不滿,對在世界經濟下行風險持續增加和歐盟經濟前景形勢下與美爆發貿易戰極度驚恐,反復強調貿易戰沒有贏家只有輸家。特朗普去年雖然與歐盟委員會主席容克就貿易休戰達成臨時協議,但對鋼鋁制品加征的關稅并未取消。現在形勢已與去年美國單方面發動貿易戰略有不同,美國將世貿組織裁決作為談判籌碼使歐盟處于不利地位,美國貿易代表辦公室聲稱該裁決為美國對歐盟的反制措施鋪平了道路。

  特朗普極限施壓手法可謂一以貫之,對盟友亦如此。這次已把“美英特殊關系”置于腦后。歐盟反復申明是美國盟友,希望特朗普放歐盟一馬,但在“美國優先”面前,一切都“微不足道”。可以預料,特朗普這次對歐盟不會太過客氣了。既然已走到這一步,不做點文章不會罷休。但空客作為歐盟經濟和科技一體化的最大成果,德國的汽車和法國的農產品作為兩國的支柱產業,對美國退讓產生的沖擊波及后果將難以承受。法美在有關“數字稅”上的較量尚未平息,現又要在更大規模和數量上開打貿易戰,引發全球性關注自然屬情理中事。事態如何發展值得關注。

  (作者是國際問題研究基金會歐洲中心主任,前駐外大使)
  .北.京.日.報
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